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          政策吹風(三)

          發布于 2019-09-07 10:45:01
          一、國務院印發自由貿易試驗區總體方案

                 8月26日,國務院印發《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》?!犊傮w方案》提出了各有側重的差別化改革試點任務。山東自貿試驗區提出了培育貿易新業態新模式、加快發展海洋特色產業和探索中日韓三國地方經濟合作等方面的具體舉措。江蘇自貿試驗區提出了提高境外投資合作水平、強化金融對實體經濟的支撐和支持制造業創新發展等方面的具體舉措。廣西自貿試驗區提出了暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示范區和打造西部陸海聯通門戶港等方面的具體舉措。河北自貿試驗區提出了支持開展國際大宗商品貿易、支持生物醫藥與生命健康產業開放發展等方面的具體舉措。云南自貿試驗區提出了創新沿邊跨境經濟合作模式和加大科技領域國際合作力度等方面的具體舉措。黑龍江自貿試驗區提出了加快實體經濟轉型升級和建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。
                 其中,江蘇自由貿易試驗區總體方案提到,擴大金融領域對內對外開放;支持依法依規設立中外合資銀行、民營銀行、保險、證券、公募基金等法人金融機構;探索自貿試驗區內上市公司外資股東直接參與上市公司配售增發業務,支持外籍員工直接參與境內上市公司股權激勵計劃。

          二、銀保監會:進一步完善六類機構監管規制建設

                 8月2日,在第二屆中國普惠金融創新發展峰會上,中國銀保監會普惠金融部副主任王文剛表示,近年來,普惠金融逐漸成為金融領域的“風口”,越來越多地出現在公眾視野。銀保監會將貫徹落實黨中央、國務院關于普惠金融決策部署,把推進普惠金融發展放到深化金融供給側結構性改革的大局中,引導各銀行保險機構和新型機構回歸普惠金融的初心與使命,為實體經濟提供更高質量、更有效率的金融服務。未來,銀保監會將進一步完善六類機構監管規制建設:
                  一是加快補齊制度短板。積極開展融資租賃、商業保理等行業新設行政許可研究。出臺《融資擔保公司非現場監管規程》和有關監管問題補充規定。制定和完善六類機構監督管理辦法,繼續推動《非存款類放貸組織條例》等上位法盡快出臺。
                 二是加強監管指導,壓實地方責任,推動監管部門加強對地方資產管理公司的監管,推進政府性融資擔保體系支持政策落地,加強融資擔保機構和經營融資擔保業務行為的監管。
                 三是統籌推進六類機構監管信息系統建設,提高對信息的收集、處理和分析能力,加強對行業風險的動態監控和預警。

          三、社保、養老基金要加大對科技創新類企業投資力度

                 8月12日,近日,全國社?;饡h組成員、副理事長王文靈主持召開部分簽約券商負責同志座談會。就當前形勢下證券公司在推動國家經濟高質量發展方面如何積極有為、對社?;鸺梆B老基金在促進國家經濟結構轉型升級和推動經濟高質量發展方面的意見建議、簽約券商如何進一步加強與社?;饡贤ê献鞯茸h題,充分聽取了與會簽約券商負責同志的意見建議。
                 大家提出,證券公司要堅守資本中介的職能定位、回歸業務本源,不斷提高優質資產選擇能力和資產定價能力,助力實體經濟轉型升級和資本市場健康發展。作為我國資本市場中的長期資金,社?;鸷宛B老基金要積極服務國家發展戰略,加大對科技創新類企業的投資力度,推動完善所投資企業內部治理結構,為我國經濟轉型升級和高質量發展發揮重要作用。

                 大家認為,證券公司與社?;饡餐l揮作為國家經濟金融政策傳導器和市場穩定器的作用,堅持講政治、懂專業、負責任的投資研究文化,堅持底線思維,統籌抓好對于跨行業跨市場風險隱患、市場異常波動、外部輸入風險、流動性不足等風險因素的管控,共同促進形成更加健康、更具活力的經濟金融生態環境。

          四、央行:加快資管新規配套細則出臺、補齊監管短板

                  8月18日,央行金融穩定局局長王景武表示:將加快資管新規配套細則的出臺,補齊監管短板。下一步,要繼續推進保險資管產品的管理、資管產品投資政府產業投資基金、商業銀行現金管理類產品管理,以及資產證券化等相關辦法的制定實施,完善商業銀行理財子公司相關監管制度。
                 通過盡快形成以資管新規為核心的資管業務監管制度體系,進一步補齊監管短板,補平監管差異,推動資管業務回歸本源,為資管業務的有序發展奠定堅實制度基礎。

          五、證監會發布《科創板上市公司重大資產重組特別規定》

                  8月23日,為落實科創板上市公司(以下簡稱科創公司)并購重組注冊制試點改革要求,建立高效的并購重組制度,規范科創公司并購重組行為,證監會發布《科創板上市公司重大資產重組特別規定》(以下簡稱《特別規定》)。
                《特別規定》堅持市場化、法治化原則,突出科創板制度的包容性和適應性,對科創公司重大資產重組認定標準、發行定價機制、創新試點紅籌企業并購重組等重點問題作出規定。
                《 特別規定》明確,科創公司發行股份購買資產實施注冊制,由上海證券交易所進行審核,證監會收到上海證券交易所報送的審核意見等相關文件后,在5個交易日內對科創公司注冊申請作出同意或者不予注冊的決定。注冊制的實施,將有效提升科創公司并購重組效率。
                 證監會將繼續深化并購重組體制機制改革,推進科創公司并購重組制度建設,服務實體經濟發展。

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