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          政策吹風(四)

          發布于 2019-10-11 09:08:32
          一、江蘇省印發《省級國有金融資本管理辦法(試行)》
                 9月12日,江蘇省財政廳印發《江蘇省省級國有金融資本管理辦法(試行)》。其中提出,省財政廳根據國家政策和規定,研究制定省級國有金融機構員工持股管理辦法,省級國有金融機構依法依規實施員工持股計劃。省財政廳健全完善經營績效考核制度,按年度對省級國有金融機構下達績效指標并進行考核評價,綜合反映資產營運水平和社會貢獻。
          二、銀保監會:將對網絡小額貸款進行分級管理

                  9月11日,針對互聯網小貸公司的規范與發展,中國銀保監會普惠金融部表示,已計劃對網絡小額貸款實施差異化監管,目前正在研究制定全國統一的網絡小額貸款監管制度和經營規則,將提高準入門檻,引入分級管理模式,以推動網絡小額貸款從業機構扶優限劣、規范發展。
                 銀保監會表示,網絡小額貸款與傳統小額貸款在展業方式、經營區域等方面存在一定差別,已計劃對網絡小額貸款實施差異化監管,以提高監管針對性、專業性和有效性。

          三、財政部發布金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策
                 9月16日,財政部發布《關于金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除有關政策的公告》(以下簡稱《公告》)?!豆妗分赋?,金融企業根據《貸款風險分類指引》(銀監發〔2007〕54號),對其涉農貸款和中小企業貸款進行風險分類后,按照以下比例計提的貸款損失準備金,準予在計算應納稅所得額時扣除:(一)關注類貸款,計提比例為2%;(二)次級類貸款,計提比例為25%;(三)可疑類貸款,計提比例為50%;(四)損失類貸款,計提比例為100%。
          四、五部委:全面推開劃轉部分國有資本充實社?;鸸ぷ?/span>

                  9月20日,人力資源社會保障部等五部委近日發布的《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?;鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄏ路Q《通知》)要求,中央和地方劃轉部分國有資本充實社?;鸸ぷ饔?019年全面推開。
                 其中,中央層面具備條件的企業于2019年底前基本完成,確有難度的企業可于2020年底前完成,中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉;地方層面于2020年底前基本完成劃轉工作。
                《通知》明確,國有股東應做好相關企業股權劃出工作,督促企業及時辦理相關手續。承接主體應扎實做好企業股權接收工作,保證接收股權的集中持有和單獨核算,接受考核監督。劃轉的地方企業國有股權,統一由各省級人民政府設立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營,或委托一家具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。

          五、國家發改委、銀保監會聯合印發《關于深入開展“信易貸” 支持中小微企業融資的通知》

                 9月20日,國家發展改革委、銀保監會聯合印發《關于深入開展“信易貸”支持中小微企業融資的通知》從信息歸集共享、信用評價體系、“信易貸”產品創新、風險處置機制、地方支持政策、管理考核激勵等方面提出具體措施,破解銀企信息不對稱難題,督促和引導金融機構加大對中小微企業信用貸款的支持力度。
                《通知》提出,依托全國信用信息共享平臺,整合稅務、市場監管、海關、司法以及水、電、氣費,社保、住房公積金繳納等領域的信用信息,建立健全信用信息歸集共享查詢機制,降低銀行信息收集成本。鼓勵有條件的地方建設地區性中小企業信用服務平臺。
          依托全國信用信息共享平臺,構建符合中小微企業特點的公共信用綜合評價體系,將評價結果定期推送給金融機構。
                  鼓勵金融機構創新開發“信易貸”產品和服務,以提升風險管理能力為立足點,減少對抵質押擔保的依賴,逐步提高中小微企業貸款中信用貸款的占比。
                  鼓勵金融機構依托金融科技建立線上可強制執行公證機制,加快債務糾紛解決速度;依托全國信用信息共享平臺對失信債務人開展聯合懲戒,創新“信易貸”違約風險處置機制。
                   支持有條件的地方設立“信易貸”專項風險緩釋基金或風險補償金,專項用于彌補金融機構在開展“信易貸”工作過程中,由于企業債務違約等失信行為造成的經濟損失。

          六、央行:我國貨幣政策工具手段充足、利率水平適中

                  9月24日,慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心召開首場新聞發布會上央行行長易綱表示:目前我國貨幣政策工具手段充足,利率水平適中,政策空間較大;我國利率水平在發展中國家中處于相對低位;近年來,社會融資成本特別是民營和小微企業融資成本實現了穩中有降。
                 關于“是否降息”易綱回應:中國貨幣政策取向應當是以我為主,貨幣政策應當保持定力,堅持穩健的取向和加強逆周期調節,堅決不搞大水漫灌;總體判斷是中國經濟運行還是在合理區間,中國宏觀經濟政策空間還比較大;并不急于做出比較大的降準或量化寬松舉措。
                  同時,易綱表示:2018年以來打好防范化解重大金融風險攻堅戰取得積極成效,影子銀行等重點領域和部分重點機構的風險得到穩妥化解,金融風險整體收斂、總體可控,市場預期發生積極變化。目前銀行、證券、保險業市場準入已大幅放開,明年將全面放開股比限制;數字貨幣研究取得積極進展,推出目前沒有時間表;截至8月末,普惠小微企業貸款余額為11萬億元,同比增23%;民營企業貸款余額為45萬億元,同比增6.7%,企業綜合融資成本較去年平均水平下降超1個百分點。

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